économie circulaire

6 propositions pour des territoires circulaires

En mars 2026 un nouveau mandat municipal s’ouvre. C’est une opportunité pour développer le réemploi, la collecte, le tri et le recyclage dans nos territoires. Pour renforcer notre action avec les collectivités locales, que nous accompagnons depuis plus de 30 ans sur ces sujets, et pour éclairer les élus et futurs élus, dans la collecte, le tri et le réemploi des emballages, nous partageons 6 propositions pour coconstruire des territoires encore plus circulaires. Elles sont étayées d’enseignements de l'étude menée par Toluna Harris Interactive auprès de citoyennes et de citoyens partout en France.

Nos six propositions pour des territoires circulaires


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Jean Hornain

Directeur Général de CITEO

À l’approche des élections municipales de 2026, un nouveau cap s’ouvre. L’urgence climatique se conjugue à des contraintes économiques importantes. Ce contexte de plus en plus exigeant nous invite à aller plus loin pour développer le réemploi, la collecte et le tri dans nos territoires. Vous, élus, futurs élus, avez le pouvoir de transformer la gestion des déchets en un outil de performance écologique, mais aussi financière et sociale. Les six propositions présentées dans ce document ont vocation à vous accompagner dans cette voie.

Collecte des déchets et réemploi : que pensent les Français ?

  • 3 sur 4 Français vivant en habitat collectif souhaitent que le nombre de points de tri et la quantité ou la taille de leur bac de tri augmentent ; 
  • 64 % des Français estiment que les collectivités territoriales ont un rôle prioritaire à jouer pour développer le réemploi, presque autant que les grandes enseignes ; 
  • 1 sur 2 Français utilise régulièrement au moins une solution de réemploi (emballages réemployables, vrac, recharge) ​​; 
  • 80 % des Français disent qu’ils seraient plus incités à trier s’ils étaient mieux informés sur le devenir des déchets.

LES 6 PROPOSITIONS EN BREF

Adapter le service de collecte aux nouveaux usages

Dans un contexte où le service de gestion des déchets est devenu un outil majeur d’accélération de la transition environnementale, optimiser la collecte est essentiel. En ajustant sa fréquence selon les taux de remplissage réels et en dimensionnant correctement les bacs, nous permettons aux collectivités de réduire leurs coûts qui peuvent varier du simple au double. Le déploiement de points d’apport volontaire avec un maillage territorial cohérent répond particulièrement aux défis des zones touristiques, tandis que des solutions spécifiques pour les cartons du e-commerce (12 kg/habitant) valorisent cette ressource tout en simplifiant le geste de tri pour 80% des Français. Ces adaptations transforment la gestion des déchets en un véritable outil de performance écologique, financière et sociale pour les territoires.

Faciliter le tri en habitat collectif

La fracture urbain-rural dans le tri des déchets (76 kg contre 44 kg d’emballages triés par habitant) constitue un frein majeur à l’économie circulaire qui génère 800 000 emplois en France. Pour y remédier, nous proposons une approche collective mobilisant l’ensemble des parties prenantes : bailleurs, gardiens et associations locales. Les actions de sensibilisation ciblées, adaptées aux différents profils d’habitants, doivent s’accompagner de solutions de collecte de proximité compensant le manque d’espace de stockage dans 44% des logements. Cette stratégie collaborative renforce l’attractivité des communes en améliorant leurs images environnementales tout en contribuant à des économies locales plus résilientes, essentielles à la construction d’une souveraineté industrielle, sans répercuter les coûts sur les ménages.

Inciter au tri pour en faire un réflexe

Face au constat que près d’un quart des déchets ménagers résiduels est encore constitué d’emballages et papiers recyclables, la tarification incitative représente un levier stratégique de transformation. En intégrant une part variable dans la REOM ou la TEOM selon la quantité de déchets produits, ce système plébiscité par 77% des Français mais bénéficiant seulement à 7,7 millions d’habitants permet d’augmenter le tri de 40% et de réduire la facture des usagers. Cette approche favorise une meilleure maîtrise budgétaire en évitant le recours coûteux à l’incinération et au stockage, tout en générant des ressources liées à la revente des matières collectées. Complétée par des contrats à la performance avec les opérateurs, elle crée des partenariats gagnant-gagnant qui optimisent les coûts sur le long terme.

Trier partout pour une ville plus propre

La propreté urbaine, priorité pour 25% des citoyens dans leur choix électoral, constitue un enjeu majeur d’attractivité territoriale et de préservation environnementale. Le déploiement du tri dans l’espace public, actuellement limité à 25% du territoire, permet de capter les 70 000 tonnes d’emballages consommés hors domicile et de prévenir l’abandon quotidien de 6,4 millions d’emballages. L’installation de dispositifs adaptés (abris-bacs, équipements éphémères) s’inscrit dans une stratégie globale qui améliore significativement le cadre de vie des habitants. Cette approche structurée autour du diagnostic, de la prévention et du nettoiement réduit l’impact environnemental catastrophique des déchets abandonnés (80% des déchets marins proviennent de la terre) tout en limitant les coûts pour les collectivités.

Développer le réemploi local

Face à l’explosion des modes de consommation nomade, le réemploi s’impose comme une solution stratégique pour atteindre l’objectif de -15% d’emballages ménagers d’ici 2030 et 10% d’emballages réemployés en 2027. Son bilan environnemental devient favorable à partir de quatre utilisations pour un contenant en verre, offrant une alternative concrète aux emballages à usage unique. En soutenant le dispositif national expérimenté dans quatre régions touchant 16 millions de consommateurs et en créant des initiatives locales pour les restaurateurs, les collectivités deviennent motrices d’une économie circulaire territorialisée. L’exemplarité dans les services municipaux, conformément à la loi Égalim, favorise l’essor d’activités industrielles générant des emplois durables et non délocalisables, essentiels à la construction d’une souveraineté industrielle locale.

Former à l’éco-citoyenneté et mobiliser

La défiance persistante envers le système de tri (40% des Français pensent que les déchets triés sont mélangés après collecte) compromet l’efficacité de l’économie circulaire dont le citoyen reste le maillon clé. Pour restaurer cette confiance essentielle à la préservation de l’environnement, priorité pour les habitants à l’échelle locale, une stratégie d’information multicanale est nécessaire : clarification via divers supports, déploiement de campagnes locales avec l’appui des 3 600 ambassadeurs du tri financés par CITEO, et sensibilisation précoce dans les écoles. L’implication directe des habitants via des visites de centres de tri renforce leur compréhension du cycle des déchets, tandis que l’élargissement du message à de nouveaux écogestes crée une culture cohérente de l’économie circulaire, contribuant à réduire les pressions sur les ressources naturelles et le climat.

Pour aller plus loin